Каковы приоритеты в правосудии?

В конце года в Москве созывается съезд судей

В ноябре-декабре 2016 года в Москве созывается IX Всероссийский съезд судей. Это событие является значимым в судебной сфере всей страны. На рубеже 90-х годов Российская Федерация вступила на путь коренных преобразований в политической, экономической и социальной сферах жизни государства и общества, изменивших вектор исторического развития страны. Перемены затронули и судебную сферу.

11  апреля 1991 года совместным решением коллегии Министерства юстиции РСФСР и Президиума Верховного Суда  РСФСР было принято решение о необходимости проведения в сентябре-октябре 1991 года съезда судей Российской Федерации с повесткой дня: концепция и основные правовые акты судебной реформы; о правовой и социальной защищенности судей.

13 мая 1991 года Президиум Верховного Совета РСФСР принял постановление о проведении Съезда судей. С реформой связывали становление и утверждение судебной власти в России, и осуществление кардинальных преобразований в деятельности судов, а также создание постоянного органа по содействию проведению судебной реформы и защите интересов судей – Совета представителей судей.

Закон «О статусе судей в СССР» уже работал, начали собираться конференции, появились квалификационные коллегии. Стали вызревать и условия, диктующие необходимость проведения съезда: во-первых, недовольство судей своим положением (прежде всего, материальным) становилось всё более сильным, и всё определеннее формировался простой и очевидный вывод – без сильного и организованного нажима надеяться на скорые перемены не приходится; во-вторых, необходимость коренного реформирования судебной системы уже ни у кого не вызывала сомнения, но нельзя было допустить, чтобы концепция реформы определялась без учёта мнения самих судей; в-третьих, пришло осознание необходимости сформировать целостную систему органов судейского сообщества, вершина которой – съезд как выразитель воли всех судей России.

На съезд судей, в соответствии с нормами представительства и порядка проведения выборов делегатов, было избрано 556 делегатов. Прибыли на съезд – 539 делегатов.

17 октября 1991 года, 10.00 часов утра. В Президиуме появились Б.Н. Ельцин, В.М. Лебедев, Н.В. Федоров. Первый съезд судей начал свою работу….

Президент России в своём выступлении высказался в поддержку реформы судебной системы и одобрил предложения о её проведении, Б.Н. Ельцин особо подчеркнул необходимость повышения доступа граждан к правосудию, усиления роли суда в защите демократических завоеваний, в разрешении межнациональных проблем, а также в разрешении противоречий между законодательной и исполнительной властями, в разрешении жалоб граждан на действия органов уголовного преследования, следователя и прокурора.

В докладе Съезду Председателя Верховного Суда РСФСР В.М. Лебедева «Судебная реформа – путь к демократии» получила развитие главная задача реформирования – становление судебной власти, как гаранта судебной защиты прав граждан, и её утверждение в государственном механизме страны как самостоятельной влиятельной силы, независимой в своей деятельности от властей законодательной и исполнительной.

В качестве непременных задач и принципов судебной реформы провозглашались утверждение состязательности судебного процесса, исключение обвинительной роли суда, освобождение его от обязанностей сбора доказательств с возложением этой функции на стороны, введение апелляционного порядка пересмотра судебных решений и другие.

Идея судебной реформы и её основные направления получили одобрение делегатов Первого Съезда судей. Практически сразу же после Первого Съезда судей, 24 октября 1991 года, Верховный Совет РСФСР обсудил и принял Постановление «О Концепции судебной Реформы». В нём определялись главные задачи судебной реформы, и указывалось, что её проведение должно считаться необходимым условием функционирования РСФСР как демократического правового государства и одним из приоритетных направлений законопроектной деятельности.

В Концепции получила официальное закрепление идея создания судейской корпорации, к прерогативам которой были отнесены вопросы, связанные с приобретением судейского статуса, дачи рекомендаций для назначения на должности председателей судов, их заместителей и судей, присвоения судьям квалификационных классов, их дисциплинарной ответственности.

В ноябре 1991 года была принята Декларация прав и свобод человека, в которой провозглашалось право гражданина на судебную защиту, право на свободу и личную неприкосновенность. Смещались приоритеты в правосудии: отныне человек, его права и свободы провозглашались высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

Практически сразу же положения Декларации были применены судом по конкретному делу. Верховный Суд РСФСР рассмотрел жалобу адвоката на незаконность и необоснованность применения к его подзащитному ареста в качестве меры пресечения, и тем самым открыл путь для аналогичного обжалования во все суды общей юрисдикции. Затем по инициативе Верховного Суда в УПК РСФСР были внесены нормы (ст. 220-1 и 220-2), регламентирующие процедуру обжалования в суд ареста и продления срока содержания под стражей. Это был нетрадиционный, но исключительно принципиальный шаг Верховного Суда РСФСР к утверждению судебной власти, положивший начало установлению судебного контроля за соблюдением закона при производстве предварительного следствия, в котором проявилось новое качество суда – реальная защита права.

Результатом активной работы Верховного Суда РСФСР, его Пленума, Совета судей и Главного правового управления Президента России стал законопроект «О статусе судей в Российской Федерации», который был принят 26 июня 1992 года.

Пресс-служба

Нагайбакского районного суда