Почему выборы в Куликовском поселении недействительны?
Нагайбакский районный суд дал подробные разъяснения
Решением Нагайбакского районного суда удовлетворены требования Прибытковой Т.В. к территориальной избирательной комиссии Нагайбакского района об оспаривании итогов голосования
Прибыткова Т.В. обратилась в суд с административным иском к территориальной избирательной комиссии Нагайбакского района о признании действий участковой избирательной комиссии №1759 по выборам депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района пятого созыва незаконными, признании недействительными: протокола об итогах голосования избирательной комиссии №1759, итогов голосования на избирательном участке №1759 по избирательному округу №4 по выборам депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района пятого созыва; результатов выборов депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района пятого созыва по избирательному округу №4, решения территориальной избирательной комиссии Нагайбакского района «О результатах выборов депутата Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 4» и его отмене, решения территориальной избирательной комиссии Нагайбакского района «Об установлении общих результатов выборов депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района от 14 сентября 2015 года № 70/2 в части установления избранным депутатом Толмачева Ю.М..
В обоснование требований указала на незаконность действий участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1759 при проведении голосования и установлении его итогов.
Представитель территориальной избирательной комиссии Нагайбакского района и привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица Толмачев Ю.М. в судебное заседание не явились.
Представитель участковой избирательной комиссии №1759 избирательного округа № 4 в судебном заседании иск не признала.
Суд удовлетворил административный иск Прибытковой Т.В. по нижеследующим основаниям.
В силу п. п. «б», «д» п. 1.2 ст. 77 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 № 67-ФЗ суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае: нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума; других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.
Из указанных норм закона следует, что не любые, а только существенные нарушения законодательства, допущенные при подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов выборов, не позволяющие установить действительное волеизъявление избирателей, могут служить основанием для отмены итогов голосования, результатов выборов судом на соответствующей территории.
Судом было установлено, что Прибыткова Т.В. была зарегистрирована кандидатом в депутаты Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района по одномандатному избирательному округу № 4.
13 сентября 2015 года состоялось голосование по выборам депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района пятого созыва.
Решением территориальной избирательной комиссии №70/1-4 от 14 сентября 2015 года выборы депутатов Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района по избирательному округу № 4 признаны состоявшимися и действительными, избранным депутатом Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района по избирательному округу № 4 признан Толмачев Ю.М..
Согласно протоколу №1759 в список избирателей внесен 681 человек, таким образом, 1% от указанного числа составляет 7 человек. На избирательном участке № 1759 фактически досрочно проголосовало 43 избирателя, что составляет 6,8 %.
Согласно п. 14 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» если число досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума составляет более одного процента от числа избирателей, участников референдума, внесенных в список избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума (но не менее десяти избирателей, участников референдума), на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, участников референдума, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов проставляется печать участковой комиссии.
После совершения действий, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей статьи, председатель участковой комиссии, соблюдая тайну волеизъявления избирателя, участника референдума, опускает бюллетени в стационарный ящик для голосования либо в техническое средство подсчета голосов (в случае его использования).
В судебном заседании было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на оборотной стороне бюллетеней, извлеченных из конвертов досрочно проголосовавших избирателей, непосредственно после извлечения бюллетеней из конвертов, печать участковой комиссии не проставлялась.
Кроме того, суд установил, что в нарушение требований ст. 64, п. 2 ст. 68 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, на избирательном участке № 1759 после окончания времени для голосования и закрытия избирательного участка, после проведенного совещания членов избирательной комиссии и наблюдателей с правом решающего голоса, наблюдателем был осуществлен вброс в стационарный ящик для голосования одного чистого бюллетеня по партийным спискам в Законодательное собрание Челябинской области.
Однако, суд пришел к выводу, что вышеуказанные действия избирательной комиссии не исказили действительную волю избирателей и не отразились на результатах голосования по выборам по партийным спискам депутатов в Законодательное собрание Челябинской области, поскольку все перечисленные действия были произведены в присутствии членов избирательной комиссии и наблюдателей, а вброшенный бюллетень был чистый, его вброс произведен с согласия и в присутствии наблюдателей.
В соответствии со ст. 66 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ участковая комиссия обязана обеспечить возможность участия в голосовании избирателям, участникам референдума, которые внесены в список избирателей, участников референдума на данном избирательном участке, участке референдума и не могут самостоятельно по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности) прибыть в помещение для голосования. Голосование вне помещения для голосования проводится, только в день голосования и только на основании письменного заявления или устного обращения (в том числе переданного при содействии других лиц) избирателя. Участковая комиссия регистрирует все поданные заявления (устные обращения) в специальном реестре, который по окончании голосования хранится вместе со списком избирателей, участников референдума.
Члены участковой комиссии, выезжающие по заявлениям (устным обращениям), получают бюллетени и расписываются в их получении. На заявлении о предоставлении возможности проголосовать вне помещения для голосования избиратель, участник референдума проставляет серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, и своей подписью удостоверяет получение бюллетеня. Члены участковой комиссии с правом решающего голоса своими подписями на заявлении удостоверяют факт выдачи бюллетеня.
В случае, если избиратель, участник референдума вследствие инвалидности или по состоянию здоровья не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении бюллетеня или заполнить бюллетень, он вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, участника референдума.
В нарушение вышеуказанных требований, в акте о проведения голосования вне помещения для голосования, реестре проголосовавших вне помещения, протоколе № 1 УИК №1759, указано, что в голосовании вне помещения избирательной комиссии принял участие 51 избиратель, которым выдан 51 бюллетень для голосования, тогда как имеется только 50 заявлений. Заявление от имени Л. не подписано, подписи избирателя о получении бюллетеней для голосования вне помещения избирательной комиссии отсутствуют.
Кроме того, в судебном заседании было установлено, что число извлеченных из переносного ящика для голосования вне помещения №1 составило 52 бюллетеня, что больше количества заявлений избирателей, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней по выборам в Собрание депутатов Нагайбакского муниципального района.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что один из избирателей, внесенный в список избирателей по избирательному участку № 1759, проголосовал на выборах депутата в Собрание депутатов Нагайбакского района дважды, что недопустимо.
В соответствии с требованиями Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в первую очередь производится подсчет бюллетеней, находившихся в переносных ящиках для голосования. Если число бюллетеней установленной формы, обнаруженных в переносном ящике для голосования, больше количества заявлений избирателей, участников референдума, содержащих отметку о числе полученных бюллетеней, все бюллетени, находившиеся в данном переносном ящике для голосования, решением участковой комиссии признаются недействительными, о чем составляется акт, а сами бюллетени при непосредственном подсчете голосов упаковываются отдельно, опечатываются и при дальнейшем подсчете не учитываются.
Однако в нарушение вышеуказанных требований извлеченные из переносного ящика для голосования вне помещения бюллетени избирательной комиссией не были признаны недействительными и они были учтены при установлении итогов голосования и определении результатов выборов по избирательному участку № 1759, то есть волеизъявление избирателей было искажено.
Суд пришел к выводу, что при проведении выборов депутата Собрания депутатов Нагайбакского муниципального района пятого созыва на избирательном участке № 1759 по одномандатному избирательному округу № 4 и определении результатов выборов были допущены такие нарушения избирательного законодательства, которые не позволяют выявить действительную волю избирателей и влекут за собой отмену результатов выборов.
Решение суда не вступило в законную силу.
