Денис Панов, прокурор Нагайбакского района
Три месяца прошло с того времени, когда прокурором Нагайбакского района был назначен Денис Панов. Сегодня мы встретились с Денисом Николаевичем, чтобы узнать его впечатления о районе и подвести итоги работы прокуратуры за первое полугодие текущего года.
– Денис Николаевич, поделитесь своими первыми впечатлениями о Нагайбакском районе, о сложившейся здесь обстановке в сфере соблюдения законности?
– За этот период работы в Нагайбакском районе я ознакомился с территорией. Первые мои впечатления о районе не изменились, а более детализировались. Те вопросы, которые бы-ли актуальными при первом знакомстве с районом, они и остались актуальными и в на-стоящее время. Это вопросы соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения прав гра-ждан в сфере ЖКХ. По этим проблемам к нам поступает наибольшее количество обраще-ний. Они носят самый острый характер и требуют большего внимания с нашей стороны.
– Эти направления можно назвать приоритетными в вашей работе?
– Да, но наряду с ними важными направлениями в работе являются и противодействие коррупции, а также защита прав и интересов несовершеннолетних.
– Наблюдается ли рост числа преступлений, совершаемых в Нагайбакском районе?
– Количество зарегистрированных преступлений возросло со 199 до 239 (на 20 процен-тов). Количество особо тяжких преступлений возросло на 380 процентов (с пяти до 24). Необходимо отметить, что из них 16 преступлений совершено в 2013-2014 годах одним лицом по одному уголовному делу в отношении одного потерпевшего, и они были рас-крыты и поставлены на учёт в текущем году благодаря работе органов полиции и Следст-венного комитета РФ. Вместе с тем снизилось на семь процентов количество тяжких пре-ступлений. Меньше стали совершать преступления лица в состоянии алкогольного опья-нения, фактов совершения преступлений в состоянии наркотического опьянения не выяв-лено. На 171 процент возросло количество преступлений в быту, их было совершено 38, за аналогичный период прошлого года – 14. Хотелось бы отметить, что цифры небольшие, поэтому отклонения на несколько преступлений в ту или иную сторону сразу вызывают большую разницу в процентах. Раскрыто в текущем году 195 преступлений против 147 преступлений в прошлом году, что на 33 процента больше.
– Как строится работа прокуратуры по борьбе с коррупцией?
– Она ведётся по разным направлениям: и в сфере проверки исполнения законов должно-стными лицами, в том числе, законодательства о противодействии коррупции, это и про-верка нормативно-правовых актов на предмет наличия в них факторов, способствующих коррупции, а также такое направление, как, непосредственно, борьба с преступлениями коррупционной направленности. Что касается первого блока, нами в целях проверки ис-полнения законодательства по профилактике коррупции проводились соответствующие проверки, в том числе, законодательства о контрактной системе при осуществлении заку-пок товаров (работ, услуг) для муниципальных служб. В этой сфере выявлены многочис-ленные нарушения, в частности, в работе администрации Фершампенуазского сельского поселения и администрации района.
Работа вновь созданного в администрации района отдела внутреннего финансового кон-троля и контроля в сфере закупок требует совершенствования. Выявляемая указанным от-делом информация о нарушениях закона не направлялась в компетентные органы для принятия решений о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности, в связи с чем в адрес главы района внесено соответствующее представ-ление.
– Были ли нарушения законодательства о землепользовании?
– В ходе надзорных мероприятий были вскрыты и эти нарушения, в том числе по протес-там прокурора отменено два незаконных правовых акта о формировании земельных уча-стков. Пенсионерка оформляла земельный участок, он ей принадлежал, но не был оформ-лен должным образом. Когда она обратилась к кадастровому инженеру, ей сформировали не весь земельный участок, а лишь его часть. В дальнейшем при проведении проверки было выяснено, что участок был большего размера, о чём имеются сведения в похозяйст-венной книге сельского поселения. Меньшая часть её участка была сформирована в дру-гой участок и выставлена на торги, и уже были претенденты на этот участок. Мы внесли протест, решение о выделении меньшего участка было отменено, если бы не наше вмеша-тельство, то эта часть участка могла бы перейти другому пользователю.
Прокуратурой района выявлено 11 нарушений закона, в каждом поселении и в админист-рации района о доступности информации деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. В связи с неполнотой, отсутствием актуальной информации на сайтах органов местного самоуправления, 10 глав поселений привлечены к административной ответственности, прокуратурой района внесено 11 представлений об устранении наруше-ний закона.
По фактам нарушений закона при рассмотрении обращений граждан 4 главы поселений привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, по представлению прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.
– Если остановиться на вопросах соблюдения трудовых прав граждан, много ли бы-ло таких обращений в прокуратуру?
– Наибольшее количество обращений – 29 по трудовым вопросам, из них по 21 обраще-нию приняты меры по защите прав граждан. 21 обращение было по вопросам ЖКХ, из них девять удовлетворены, четыре обращения по вопросам земельного законодательства и пять – по вопросам законодательства о несовершеннолетних.
В сфере постоянного внимания остаются вопросы соблюдения работодателями прав ра-ботников на своевременную оплату труда. По состоянию на первое июля 2015 года за-долженность пяти организаций, находящихся в различных стадиях банкротства, перед ра-ботниками составляет 11 747 тысяч рублей. Среди крупнейших должников такие органи-зации, как ООО «Кассельское», ООО «Балканы», ООО «Остроленское» и ООО УК «Юг-сервис».
– Более чем в два раза возросло количество принятых на личном приёме граждан?
– Да, с 47 до 118. По обращениям граждан принимались различные меры реагирования для защиты прав граждан: три протеста на незаконные правовые акты, внесено 31 пред-ставление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинар-ной ответственности, направлено в суд 25 исков и заявлений, возбуждено 5 дел об адми-нистративных правонарушениях.
На действия и решения органов местного самоуправления поступило и разрешено по су-ществу 5 обращений, из которых 4 обращения признаны обоснованными. По результатам их рассмотрения внесено 3 представления, одно исковое заявление в суд и возбуждено одно дело об административных правонарушениях. Так, по жалобе жительницы села Па-риж установлено, что её обращение осталось без ответа главы поселения. Глава Париж-ского поселения за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан привлечён по ст. 5.59 КоАП РФ к ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. Такие же нару-шения были выявлены и в Южном городском поселении, глава также был привлечён к от-ветственности.
– Не всегда люди спешат идти в прокуратуру, чтобы бы Вы посоветовали гражда-нам, если нарушаются их права?
– Нужно обращаться по защите своих прав в прокуратуру, либо в суд, и чем скорее, тем лучше. Ведь со временем меняются обстоятельства, и доказательства нарушения прав так-же утрачиваются, тогда защищать права становится либо сложнее, либо невозможно. А в некоторых случаях, в частности, по трудовым вопросам, существуют сокращённые сроки исковой давности, поэтому затягивать нельзя, если ваши права нарушаются.
– Спасибо, Денис Николаевич, за интервью, желаем Вам успехов в деле укрепления законности и правопорядка.
Беседовала Татьяна БИКМУРЗИНА
– Денис Николаевич, поделитесь своими первыми впечатлениями о Нагайбакском районе, о сложившейся здесь обстановке в сфере соблюдения законности?
– За этот период работы в Нагайбакском районе я ознакомился с территорией. Первые мои впечатления о районе не изменились, а более детализировались. Те вопросы, которые бы-ли актуальными при первом знакомстве с районом, они и остались актуальными и в на-стоящее время. Это вопросы соблюдения трудовых прав граждан и соблюдения прав гра-ждан в сфере ЖКХ. По этим проблемам к нам поступает наибольшее количество обраще-ний. Они носят самый острый характер и требуют большего внимания с нашей стороны.
– Эти направления можно назвать приоритетными в вашей работе?
– Да, но наряду с ними важными направлениями в работе являются и противодействие коррупции, а также защита прав и интересов несовершеннолетних.
– Наблюдается ли рост числа преступлений, совершаемых в Нагайбакском районе?
– Количество зарегистрированных преступлений возросло со 199 до 239 (на 20 процен-тов). Количество особо тяжких преступлений возросло на 380 процентов (с пяти до 24). Необходимо отметить, что из них 16 преступлений совершено в 2013-2014 годах одним лицом по одному уголовному делу в отношении одного потерпевшего, и они были рас-крыты и поставлены на учёт в текущем году благодаря работе органов полиции и Следст-венного комитета РФ. Вместе с тем снизилось на семь процентов количество тяжких пре-ступлений. Меньше стали совершать преступления лица в состоянии алкогольного опья-нения, фактов совершения преступлений в состоянии наркотического опьянения не выяв-лено. На 171 процент возросло количество преступлений в быту, их было совершено 38, за аналогичный период прошлого года – 14. Хотелось бы отметить, что цифры небольшие, поэтому отклонения на несколько преступлений в ту или иную сторону сразу вызывают большую разницу в процентах. Раскрыто в текущем году 195 преступлений против 147 преступлений в прошлом году, что на 33 процента больше.
– Как строится работа прокуратуры по борьбе с коррупцией?
– Она ведётся по разным направлениям: и в сфере проверки исполнения законов должно-стными лицами, в том числе, законодательства о противодействии коррупции, это и про-верка нормативно-правовых актов на предмет наличия в них факторов, способствующих коррупции, а также такое направление, как, непосредственно, борьба с преступлениями коррупционной направленности. Что касается первого блока, нами в целях проверки ис-полнения законодательства по профилактике коррупции проводились соответствующие проверки, в том числе, законодательства о контрактной системе при осуществлении заку-пок товаров (работ, услуг) для муниципальных служб. В этой сфере выявлены многочис-ленные нарушения, в частности, в работе администрации Фершампенуазского сельского поселения и администрации района.
Работа вновь созданного в администрации района отдела внутреннего финансового кон-троля и контроля в сфере закупок требует совершенствования. Выявляемая указанным от-делом информация о нарушениях закона не направлялась в компетентные органы для принятия решений о привлечении виновных должностных лиц к установленной законом ответственности, в связи с чем в адрес главы района внесено соответствующее представ-ление.
– Были ли нарушения законодательства о землепользовании?
– В ходе надзорных мероприятий были вскрыты и эти нарушения, в том числе по протес-там прокурора отменено два незаконных правовых акта о формировании земельных уча-стков. Пенсионерка оформляла земельный участок, он ей принадлежал, но не был оформ-лен должным образом. Когда она обратилась к кадастровому инженеру, ей сформировали не весь земельный участок, а лишь его часть. В дальнейшем при проведении проверки было выяснено, что участок был большего размера, о чём имеются сведения в похозяйст-венной книге сельского поселения. Меньшая часть её участка была сформирована в дру-гой участок и выставлена на торги, и уже были претенденты на этот участок. Мы внесли протест, решение о выделении меньшего участка было отменено, если бы не наше вмеша-тельство, то эта часть участка могла бы перейти другому пользователю.
Прокуратурой района выявлено 11 нарушений закона, в каждом поселении и в админист-рации района о доступности информации деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. В связи с неполнотой, отсутствием актуальной информации на сайтах органов местного самоуправления, 10 глав поселений привлечены к административной ответственности, прокуратурой района внесено 11 представлений об устранении наруше-ний закона.
По фактам нарушений закона при рассмотрении обращений граждан 4 главы поселений привлечены к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, по представлению прокурора привлечено к дисциплинарной ответственности одно должностное лицо.
– Если остановиться на вопросах соблюдения трудовых прав граждан, много ли бы-ло таких обращений в прокуратуру?
– Наибольшее количество обращений – 29 по трудовым вопросам, из них по 21 обраще-нию приняты меры по защите прав граждан. 21 обращение было по вопросам ЖКХ, из них девять удовлетворены, четыре обращения по вопросам земельного законодательства и пять – по вопросам законодательства о несовершеннолетних.
В сфере постоянного внимания остаются вопросы соблюдения работодателями прав ра-ботников на своевременную оплату труда. По состоянию на первое июля 2015 года за-долженность пяти организаций, находящихся в различных стадиях банкротства, перед ра-ботниками составляет 11 747 тысяч рублей. Среди крупнейших должников такие органи-зации, как ООО «Кассельское», ООО «Балканы», ООО «Остроленское» и ООО УК «Юг-сервис».
– Более чем в два раза возросло количество принятых на личном приёме граждан?
– Да, с 47 до 118. По обращениям граждан принимались различные меры реагирования для защиты прав граждан: три протеста на незаконные правовые акты, внесено 31 пред-ставление об устранении нарушений закона и привлечении виновных лиц к дисциплинар-ной ответственности, направлено в суд 25 исков и заявлений, возбуждено 5 дел об адми-нистративных правонарушениях.
На действия и решения органов местного самоуправления поступило и разрешено по су-ществу 5 обращений, из которых 4 обращения признаны обоснованными. По результатам их рассмотрения внесено 3 представления, одно исковое заявление в суд и возбуждено одно дело об административных правонарушениях. Так, по жалобе жительницы села Па-риж установлено, что её обращение осталось без ответа главы поселения. Глава Париж-ского поселения за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан привлечён по ст. 5.59 КоАП РФ к ответственности в виде штрафа в размере 5 тыс. руб. Такие же нару-шения были выявлены и в Южном городском поселении, глава также был привлечён к от-ветственности.
– Не всегда люди спешат идти в прокуратуру, чтобы бы Вы посоветовали гражда-нам, если нарушаются их права?
– Нужно обращаться по защите своих прав в прокуратуру, либо в суд, и чем скорее, тем лучше. Ведь со временем меняются обстоятельства, и доказательства нарушения прав так-же утрачиваются, тогда защищать права становится либо сложнее, либо невозможно. А в некоторых случаях, в частности, по трудовым вопросам, существуют сокращённые сроки исковой давности, поэтому затягивать нельзя, если ваши права нарушаются.
– Спасибо, Денис Николаевич, за интервью, желаем Вам успехов в деле укрепления законности и правопорядка.
Беседовала Татьяна БИКМУРЗИНА
/ Интервью /
/ Погода /
/ Работа /
